对话邓真晓：提升临泉禁毒工作的“三字诀”-凯发网
中国禁毒网讯 安徽省临泉县，是我国的一个人口大县，在贫困的挤压和金钱的诱惑下，一些人走上了制贩毒品甚至吸食毒品的违法犯罪道路。自1999年被正式列入全国毒品问题重点整治区以来，临泉禁毒成为了我国禁毒工作的“晴雨表”。近年来，临泉县举全县之力，全力狠抓禁毒工作，扎实解决毒品这个心头之患、心中之忧、心底之痛，通过省市县三级共抓，2015年临泉县由全国毒品问题挂牌整治地区降为通报警示地区。
近日，本网记者专访了安徽省临泉县委书记邓真晓，请他为我们介绍了临泉禁毒工作的发展历程以及工作思路。
中国禁毒网：您是什么时候开始接触禁毒工作的？
邓真晓：我是14年元月份调任临泉县，当时来的时候，临泉县处于一个很特殊的时期。首次接触到禁毒工作是2014年春节后，国家禁毒办领导来检查，当时非常明确的指出临泉禁毒存在的几个问题，包括党委政府主体责任不够，基层干部作风不实，群众工作不扎实等问题。那次一针见血的约谈对我们震撼很大，过后县委县政府就在思考在反思，我本人对禁毒工作也开始做调研，做了解。临泉县委县政府也组织各主管领导开会，反思临泉禁毒帽子戴了摘摘了戴的原因。
中国禁毒网：针对临泉毒品问题的特点，县委县政府开展了哪些工作？
邓真晓：第一是抓思想，大家对禁毒工作一定要有深层次的认识。过去大家认识是很模糊的，对于贩毒，老百姓认为是做贼，党委政府有些干部认为这是刑事案件。其实抓禁毒工作与人民群众的安居乐业是息息相关的，禁毒工作是否有效开展对地方治安环境、发展环境和对外形象是影响巨大的。过去大家没认识到这个层次，所以思想认识不足是造成我们禁毒工作非常被动的一个深层次原因。从14年开始，我们对于解决思想认识问题下了很大的功夫，我原来所有的讲话，也都是在讲要解决思想认识问题。
第二是要解决责任问题。过去大家认为禁毒工作就是公安局的事，当然公安局抓毒贩肯定是首当其冲，很多党委政府基本上只是象征性的说说要求。14年经过公安部约谈之后，我们觉得党委政府也有责任，党委政府要把禁毒工作主体责任抗起来，光靠公安部门单打独斗永远打不赢禁毒战争。我们县委县政府下了很大的决心，就是要解决责任问题，乡党委、村党组织包括禁毒委成员部门，把责任落实到位来推进综合治理，这是我们很重要的一个变化。
第三是抓措施的完善，抓战术问题。禁毒工作确实是一个系统的问题，单纯靠一项治理，是解决不了毒品问题的，我们通过这几年开展禁毒工作的经验总结出一个三字诀，就是“打控防”。
中国禁毒网：“打控防”三字诀的具体做法是什么？
邓真晓：首先是打，把这些贩毒首先打怕了，打消他们的侥幸心理，要打的他“人财两失”，既要打人还要打财，既要打大的还要打小的。我们现在按这个思路来打击毒品犯罪，只有让他怕，他才会收手。过去往往只打人不打财，导致他们存在侥幸心理。有些毒贩的小楼盖的跟洋房一样漂亮，我们把它炸掉做禁毒教育基地，让他“家破人亡”，那是非常震撼的，也警醒了想要犯罪的人。
第二是是控，控就是对涉毒人群的管理。涉毒人员的管理非常重要，因为毒品市场是一个特殊的市场，我认为如果从经济学角度来讲毒品市场是非常特殊的，它是供给创造需求，需求又刺激供给，是双向驱动的一个循环市场。我们正常的市场供给，比如我们吃饭，供给满了吃饱了，供给就会减缓，而毒品市场不是这个样子的。它是供给不断刺激新的需求出现，而需求又源源不断的刺激供给，它是一个很特殊的市场供给关系。实际上光靠打是解决不了毒品问题的，必须对吸毒人员进行管理。把吸毒人员管理起来以后抑制毒品市场，同时抑制毒品供给，才会降低贩毒的市场供应问题。过去我们在吸毒人员管理方面确实很薄弱，对社区戒毒、社区康复，包括对强戒抓的都不是太到位。从14年开始，我们要求公安机关以“两个双百”的模式来管理吸毒人员，就是第一次吸毒百分之百复查，第一次查到是吸毒，第二次必须复查一次，随机的复查就是第一个双百。第二是对于已经在册的吸毒人员，如果乡镇派出所在核查过程中发现没查出来，县大队必须核查，双重核查叫双百核查，纳入考核体系，通过这种综合的管控把吸毒人员管理过来。同时我们建立了社戒社康工作站，把每个村、乡里面吸毒人员建立管控系统。
控就是将这些吸毒人员管住，不让他产生新的需求。我们还发现一个规律，吸毒人员和贩毒人员可以相互转化，如果这些吸毒人员你不管他，等他吸不起的时候往往会铤而走险去贩毒。所以说管好吸毒人员是非常重要的一个环节。
第三是防。我们要为人民群众建立一道“防火墙”，防止涉毒群体侵害“腐蚀”普通群众。这几年我们对防下的功夫最深，采取了青少年的断代教育，我们对青少年的考核细化到乡镇学校了。乡镇学校怎么考核？如果三年之内你的学生涉毒，说明你的教育是失败的，高中是三年，初中是五年，如果学校三年五年以后出现涉毒人员，那对你这个班主任对你这个学校我们进行考核，每年考核一次，必须要追责。目的是力求我们学校课堂的禁毒教育课始终有效，过去我们讲过的那都是说教，对孩子没有启发意义，讲禁毒要让孩子想到毒品就像碰到毒蛇一样，吓一跳才能够达到效果，要保证孩子不受毒品污染。
现在毒品的泛滥主要是通过熟人传播，特别是“三同”，也就是同学、同事、同乡。特别是我们北方人讲义气，好面子，在外地打工突然有一天来了个同学，请他吃顿饭，酒喝高了，他把毒品掏出来，怂恿你吸一口，而吸一口就会出问题，很多人都是这样沾染毒品的。我专门找了一些办案经验丰富的老干警，让他们组织一个宣讲团，把我们临泉的案例挨个村宣讲，要讲的让这些人听着害怕，然后给老百姓灌输防毒意识。包括我们县法院开庭，把老百姓组织过来听，宣传预防效果特别好。我们通过这种断代教育，包括亲缘这种隔绝性的教育，实际上对这个防起到了积极的变化。
第四是我们党委政府抓考核，抓评价机制。禁毒工作这是一个长期的工作，毕其功于一役是不现实的，党委政府必须持续不断地推动着抓下去，所以这几年我们就构建了禁毒工作的三年计划，同时我们又出台了考评机制。这个考评分几个层面，第一个层面是县委县政府对乡镇党委政府的考评，我们的考评很简单：五率两禁。第一叫摸排真实率，我们发动村干部摸排，了解吸毒人员是否真实，就是我抓到人了，有没有你摸的人，你摸了100个人结果抓了一个都不在，这说明真实率低，叫摸排真实率。第二个叫管控率，吸毒贩毒人员是否能全管控。就我们这些在册的吸毒人员，是不是都在你的视野之内，有没有跑的。第三个是外贩下降率，临泉人在外边贩毒被抓住的人口下降，叫外贩下降率。第四个叫群众知晓率，马上搞调查问卷，你问问群众知道的，这叫群众知晓率。第五个群众满意率，禁毒工作搞得好，老百姓更满意。还有两禁，禁种，禁制。叫五率两禁的考核，量化到数字，我们考核不看材料，拿数字说话，很简单，很公平。
第五是抓根基。禁毒工作需要锲而不舍的精神，一定要把组织建设起来。我们发现凡是毒品问题比较严重的地方党组织都比较薄弱。可能是因为党组织较为薄弱，毒品问题才比较严重。这几年围绕组织建设，我们选派了一名干部去基层，同时对第一书记的责任有了明确的要求，他们在下面就是加强组织，发展警力，联系群众，管控社戒社康，做禁毒宣传。我给它起个名字叫深根工程，是文化上的，土壤上的改正，把老百姓从贩毒这种不正之风中解救出来，让老百姓认识到这是犯罪，这是伤天害理的事，这是家破人亡的事。这几年在抓深根这一块动了很多的脑筋，包括我们对村干部、村党组织禁毒工作不力方面的问责，就是要通过问责倒逼我们基层组织，去年我们的考核制度，有几个乡、村里组织禁毒工作问责会，免职8个禁毒工作不力的村干部，倒逼村干部把责任扛起来。
中国禁毒网：请您介绍一下禁毒工作对咱们经济发展的推动作用。
邓真晓：通过禁毒斗争，带领了整个临泉县发展环境的优化，对外形象的优化，带来了我们发展速度的提升，发展质量的改变，应该说对经济发展有巨大的推动作用。实际上以前那些贩毒人员是消耗发展成果的，对社会没有任何意义。这几年我们的财政收入、固定资产投资、招商引资、城乡面貌都有了明显的变化，这便是禁毒斗争扎实开展的成效。
中国禁毒网：目前临泉禁毒工作遇到了哪些问题与困难？
邓真晓：禁毒斗争现在也面临很多新情况，从复杂程度来说就是现在的易制毒化学品，包括冰毒，国家对源头管控打击的体系还是要强化起来，第一强化源头打击。因为易制毒化学品绝大多数来源于广东，广东的量很大。在打击方面，在情报共享方面他们压力也很大，现在海洛因的通道在变窄，冰毒等新型毒品通道在变宽，我觉得这个是当前最值得警惕的事情。
第二强化信息的管理。我觉得流入地的涉毒人员的管理体制还没有完全构建起来，临泉是一个人口输出大县，有七八十万人在外面打工。有的人生活在江浙一带，户口、户籍都迁了出去，甚至有人在外沾染了毒品。但目前的管理按照户籍管理，户籍管理也让我们很被动，吸毒人员在居住地，但是后续工作又在户籍地，两地跑成本大。流入地和流出地合作性的管理要出台一个办法，不能单纯靠流入地，特别是像广东，江浙，流入地压力也很大，这是客观事实。如果流入地和流出地有共管机制，把管理网络构建起来，构建一个全国性的管理系统，对禁毒工作将有很大帮助。这个动态管控问题值得思考。
第三个就是我们戒毒管理工作，要引起高度重视。这个工作实际上大家都重视了，但我感觉到没有达到一定的高度，戒毒管理是禁毒工作中的一个非常重要的环节，如果不把戒毒工作抓好，禁毒工作想胜利也是不可能的。这三点是临泉禁毒面临的问题，我觉得也是全国面临的问题。
中国禁毒网：最后请您介绍一下，下一步临泉禁毒工作的重点。
邓真晓：临泉的毒品整治，已经取得了阶段性的成效。我们从全国的重点整治，降级为通报警示地区，实际上我对这个降级不降级看得比较淡，临泉的禁毒工作绝对不是为了降级而禁毒的，我们的禁毒是为了临泉的老百姓，是为了临泉的发展环境，是为了临泉更好的明天，不仅仅是为了摘掉帽子。我在全县禁毒大会上曾经说过：帽子我看不摘更好，不摘我们更有压力，不摘我们头上有紧箍咒，我们这个工作一天都不会松懈。实际上现在我们摘不摘帽子，我们都没有把它看得很重要，我们都当做工作来抓，将临泉的老百姓从这个“毒”的影响中引导出来，这个成效应该讲还是比较明显的。不仅是一些数字上的成效，抓了多少毒贩子、强戒了多少人，我看得更重要的是我们老百姓的思想认识。这个看不见的成效比看得见的成效更让人可喜。两年多来，我们各级干部抓禁毒工作的积极性，斗志激发起来了，我们乡镇党委书记亲自带队下去搞社戒社康管理，亲自跟派出所挨家挨户搜毒贩子，这是不可想象的。禁毒工作积极性升上来了，斗志上来了。同时我们老百姓的观念转变了，过去讲到毒品老百姓都是躲躲闪闪，讳莫如深，现在一问他，他们都给你讲得头头是道。老百姓对于毒品的观念转变了，现在老百姓也敢投诉举报了，有妻子举报丈夫的，有母亲举报儿子的，我们去年发举报奖金就有一百多万。通过这一系列工作，临泉对外的形象发生了变化，禁毒工作带来了一系列的社会变化，包括我们治安的变化，老百姓安全感的提升，包括对外形象这个变化是很大的。
我们经过一两年的禁毒斗争，我们人民群众的安全感从倒数第一变成阜阳市的正数第一，从全省的后位变成全省的中流，这是不得了的，这都是禁毒带来的可喜变化。在临泉还是有成效的，但我们还不能够松懈，因为毒品的复杂性是我们要时刻警惕的，稍一松懈它就有可能卷土重来。我们在工作中也保持这种高压状态，我们今年年初的禁毒会主题是：将禁毒斗争进行到底暨2016年禁毒委第一次考察会议。实际上这就是我们的一种决心，让我们各级党组织知道我们始终要把这根弦绷紧，同时要让那些涉毒人员知道，党委政府的坚强意志是不容置疑的，我们要把禁毒工作长期地搞下去直到把地方的风气彻底给它改变掉。