2016年宁夏石嘴山市大武口区禁毒工作成效明显-凯发网
中国禁毒网讯 2016年上半年以来,宁夏石嘴山市大武口区禁毒办认真贯彻落实国家、自治区、市禁毒工作会议精神,以《自治区禁毒委2016年全区禁毒工作要点》和《市禁毒委2016年工作安排》为指导,围绕贯彻落实《全国青少年毒品预防教育规划(2016—2018)〉实施方案》、《全国社区戒毒社区康复工作规划(2016—2020年)的通知》,用心履行禁毒职能,努力提高工作水平,在禁毒工作“五化”建设、吸毒人员排查管控、禁毒基层基础工作等方面取得了较好的成绩。现结合2016年上半年工作情况做总结报告如下:
一、加强组织领导,推动禁毒工作社会化深入开展
(一)党政领导重视,安排部署到位。2016年,区委、政府党政主要领导高度重视禁毒工作,年初重新调整了禁毒委组成人员,2月23日召开全区禁毒工作会议,政府区长苏焕喜与禁毒委成员单位、街道(镇)逐一签订《2016年禁毒工作目标责任书》,会议制定印发了《大武口区2016年禁毒工作安排》、传达下发《关于转发<全国社区戒毒社区康复工作规划(2016—2020年)>的通知》,并对2015年度禁毒工作先进集体和个人表彰奖励。做到了计划安排到位,职责任务清楚。
(二)完善体系建设,夯实禁毒基础。
1、加强机构建设,增配禁毒社工。一是3月上旬禁毒办按吸毒人员20﹕1比例,公开招聘禁毒社工51人,通过开展岗位培训、集中培训,社区禁毒专干工作能力和业务水平明显提高。二是通过加强业务能力、工作创新、信息上报、日常考勤等方面逐月考核,例会点评,街道(镇)禁毒队伍正规化建设得到有效加强。
2、加强队伍管理,搭建工作载体。一是加强队伍管理,落实绩效考评。禁毒办制定印发了《大武口区禁毒社工“干事档案”考核管理办法(试行)》、《大武口区禁毒社工绩效考评办法》,根据禁毒社工干事能力、综合考评,实施奖励。二是街道(镇)禁毒工作载体,工作措施有所强化。社区戒毒(康复)工作站的建成,整合了“党政警群”各方资源,为禁毒工作搭建了载体;街道(镇)对社区(村)禁毒工作实施督促、检查、指导,村(居)禁毒工作负责制,确保了禁毒工作落到实处。
3、完善戒毒康复体系,夯实基础工作。一是完善戒毒治疗、康复指导、救助服务相结合的戒毒康复体系。通过组织开展社区戒毒(康复)优秀教案评比,加强社区戒毒(康复)基础工作,推进先进经验和典型做法,共享共用。二是鼓励戒毒人员自主创业,自谋职业,联系民政、人社、企业开展职业技能培训,为戒毒人员回归社会创造条件。春节前后,对34名困难吸毒人员家庭进行了入户慰问,并送去慰问金和礼品,协调民政部门,落实32名脱毒人员享受城市低保。目前,自主就业442人,企事业单位分散安置38人,4人员参加了电商、微商培训。
(三)加强排查管控,强化网格化管理。
1、加大排查力度,全力查找社会面吸毒人员。今年以来,围绕构建基础牢、措施实、质态好的吸毒人员管控工作体系,把发现新滋生吸毒人员和排查社会面吸毒人员结合起来,结合“大排查、大收戒” 行动,各街道深入开展吸毒人员排查管控。实现现有吸毒人员信息准确率不断提高,核查见面、知晓率达到95%以上,社区戒毒康复执行率达到80%以上。
2、整合社区资源,提高禁毒工作网格化服务管理水平。贯彻落实中央综治办、国家禁毒委员会办公室《关于开展全国吸毒人员网格化服务管理试点工作的通知》精神,充分发挥社区网格员和相关职能部门的工作优势,进一步提升社区吸毒人员服务管理的精细化水平。全区开展吸毒人员网格化管理覆盖率达到95%。
3、加强社会化戒毒诊疗力度,指导戒毒治疗工作有效开展。今年以来,结合工作实际,积极帮扶吸毒人员就业,扎实推动社区药物维持治疗。截至目前,在册吸毒人员总数1826人,实有吸毒人员1488人,正在执行社区戒毒人员144人,社区康复人员298人,执行率85%;帮扶阿片类戒毒人员就业,就业安置率达到82%;入组参加药物维持治疗25人,药物维持治疗率保持较好。
4、加强毒品重点整治工作力度。
(1)加大缉毒执法,打击涉毒违法犯罪。2015年12月21日至2016年5月20日,全区各级公安机关共计破获毒品刑事案件34.5起,破获贩卖毒品案件15.5起,破获容留他人吸毒案件19起;抓获犯罪嫌疑人38.5人,批捕37.5人,取保候审1人,缴获各类毒品共计127.68克。查获吸毒案件165起,吸食海洛因案件48起,吸食新型毒品案件117起,查获吸毒人员183人,强戒64人,社区戒毒39人,行政拘留80人。
(2)强化组织领导,以会议促落实。我区先后召开禁毒委成员单位联席会、工作推进会4次,制定印发了《大武口区毒品重点整治地区实施方案》、《大武口区毒品重点整治街道考核办法及考核细则》,加大对毒品重点整治街道的考核力度,落实街道(镇)党政领导担起禁毒第一责任人责任。
(3)重点排查,全面管控。结合“大排查、大收戒” 行动,各街道深入开展吸毒人员排查管控。6个街道禁毒专干共走访吸毒人员家庭1333户,排查管控社会面吸毒人员1295人(除强戒、死亡、服刑,还有38名下落不明的在继续排查),核查见面知晓率达到95%,督促348名社区戒毒(康复)人员定期做检测,有效推进了吸毒人员社会化管控工作。重点对老旧小区、企业、学校周边、中小旅馆、出租房屋、ktv、洗浴按摩、发廊等重点场所排查。
(4)跟进问题,重点督导。禁毒办督查指导毒品重点整治工作2次,针对禁毒工作中存在的吸毒人员底数不清、档案资料不规范等问题,禁毒办重点督导,指导禁毒专干通过各类信息平台,对现状不明的吸毒人员集中排查,查找线索,对重点人员进行入户排查与涉毒人员逐一见面,做到底数清、情况明。结合政法综治暨“命案防控”工作,逐个街道约谈问题,落实整改,每月听取6个街道整治进展情况,对工作落实不到位、整改不深入的街道通报,限期整改。
(四)加强重点行业管理。一是对49个社区及185个物业小区统一制作宣传牌(栏),打造了红领喜来禁毒宣传广场,对20多家清真寺、天主教、基督教等宗教场所制作宣传栏,配发宣传材料,特别投资建设了星海镇清真寺禁毒教育基地;二是是对850家娱乐场所(酒店、宾馆、ktv、棋牌室、网吧)、快递物流业等制作“三禁”标志、工作制度牌、摆放宣传材料;三是在公共汽车站、84个停车点制作宣传栏;四是建设大武口区四条禁毒宣传街,制作灯箱、形象大使,在建设文明南路、锦林等禁毒宣传一条街宣传,建设了朝阳街道禁毒宣传图书角。
二、落实“6.27”工程部署,深入推进青少年毒品预防教育开展
我区现有中小学32所,学生29246人。今年来,各成员单位、区属各学校认真贯彻落实全国青少年毒品预防教育三年规划。联合教体部门组织开展了形式多样、内容丰富的禁毒宣传、专题教育、知识竞赛、参观学习、创建毒品预防示范学校等活动。
(一)推进毒品预防教育体系建设,扩大禁毒宣传教育覆盖面。推进实施“6.27”工程,开展多方面预防宣传。一是制定印发《大武口区青少年毒品预防教育(2016-2018)实施规划》;二是落实毒品预防教育专题教育课时。区属各学校按不同年级,将毒品预防教育纳入常规课程,学校每学期安排3课时专题毒品预防教育课程;三是利用宣传资源,开展直观宣传教育。组织市十六小、十九小、八中、七中等中小学生到石嘴山市禁毒教育基地参观学习,参观人数累计达到3000人次。通过经常性组织中小学生参观学习,培育了他们识毒、防毒、拒毒的意识和能力。
(二)推进毒品预防教育全面实施,开展媒体禁毒宣传。一是利用各级平台资源开展禁毒宣传。通过网络、板报、校园宣传栏等平台使他们及时获取禁毒知识;二是积极开展禁毒示范学校创建活动,市十六小、十九小两所学校被评为自治区毒品预防教育示范学校,市光明中学、二十一小等5所学校被评为市级毒品预防教育示范学校,组织各学校全面参与创建活动,经常性开展禁毒宣传活动,确保学生对毒品的知晓率达到100%;三六是与教体局组织组织区属46所学校负责人到青铜峡市第六中学参观学习,借鉴先进经验,通过学习,扩展青少年毒品预防教育工作思维;四是开展禁毒主题文艺作品征集活动,共征集到8所学校禁毒漫画作品192副、征文219篇,报中国禁毒报参赛。
三、深化全民禁毒宣传教育工作,深入推动禁毒工作社会化
(一)各部门齐参与,禁毒宣传教育活动经常性开展。一是开展禁毒“六进”活动,利用禁毒宣传车开展进企业、社区、学校、农村、单位、娱乐场所宣传活动,并发放宣传资料;二是组织各成员单位在春节、“3.15”消费者维权日、综治宣传月、防震减灾日、全民禁毒宣传月等各类节(假)日期间,开展禁毒宣传活动,各成员单位利用“禁毒一条街”、“青少年预防宣传教育长廊”、展示“禁毒形象大使”等形式大力宣传禁毒知识;三是利用各级媒体资源开展禁毒宣传。通过中国禁毒网、宁夏禁毒网、大武口区禁毒微信等媒体平台、资源,面向向公众宣传,大武口区禁毒微信公众号关注量达到470人。
(二)强化禁毒宣传,营造浓厚禁毒氛围。
一是加强禁毒宣传教育工作。充分利用各种有效形式和措施,紧紧围绕青少年、学生、娱乐场所从业人员等重点人群禁毒预防宣传,深化宣传层次。今年以来,全区共举办各类活动多47场次,其中组织开展禁毒大型宣传教育活动6期,在中国禁毒报、禁毒网刊出《禁毒专刊》2期,分发禁毒宣传资料4万多份,悬挂横幅800条,张贴标语21000份,发放禁毒纪念品2000余份。
二是深化“全民禁毒宣传月“活动,举办了“无毒青春、健康生活”全民禁毒宣传月启动仪式,开展千人禁毒签名、禁毒骑行、知识竞赛、征文活动等多种形式的禁毒宣传、咨询活动,切实掀起禁毒宣传高潮,营造浓厚禁毒氛围。同时,各成员单位、街道(镇)结合本地实际,组织人员走上街头、深入社区,广泛开展形式多样、群众喜闻乐见的禁毒宣传活动,如朝阳街道办事处的“禁毒一条街”星海镇六站西村清真寺的“禁毒宣传教育基地”、石嘴山市第十六小学的“毒品预防教育基地”等形式,进一步增强了宣传效果。
三是组织开展“禁种”宣传。针对我区禁种工作实际,围绕巩固“零种植”确保“零种植”的工作目标禁毒办联合园林农牧水务局,组织街道(镇)工作人员,深入农村、城乡结合部开展“禁种铲毒”专项宣传教育活动。
四是建设固定式禁毒宣传设施,深入开展“六进”活动。全区300余家居民小区开设了社区禁毒宣传栏、宣传窗、宣传板。全区720多家宾馆、饭店、棋牌室、物流快递、网吧、ktv歌厅等娱乐场所制定了统一的禁毒标志和规章制度,在大武口汽车站2个汽车站牌和69个公交车站牌制作了禁毒宣传专栏。在全区16个清真寺、3个基督教堂、1个天主教堂,建设了固定式禁毒教育宣传专栏,实现了宗教场所禁毒宣传全覆盖。
四、存在问题及原因
(一)禁毒宣传教育工作开展不主动,禁毒宣传教育工作缺乏创新。禁毒预防和宣传教育工作需要各级各部门按照各自职责,结合实际,根据各自工作对象有针对性的面向本系统和社会进行禁毒宣传教育,但从实际情况看,履行禁毒宣传责任的落实还不够,开展宣传服务工作整体滞后。一是禁毒宣传覆盖面窄,知情面狭,宣传效果、社会影响,对群众的教育作用达不到对多数人宣传的目的。二是宣传禁毒力量薄弱,形式单一,思路闭塞,宣传不够与时俱进,不能满足人民群众对禁毒宣传知识的需求。
(二)禁毒宣传教育工作不够全面,推进实施“6·27”工程缓慢。通过宣传工作反映禁毒工作的本质是开展禁毒宣传教育的目的,当前我们的禁毒宣传工作的一般性、概念化、口号式的宣传较多,有深度、具体化、鲜活性的宣传匮乏。禁毒宣传工作不能深入到对吸毒人员的教育、帮助、回归、就业等方面;学校是法定的毒品预防教育实施主体,从禁毒预防教育推进看,推进实施认识存在偏差,预防教育力量不足,预防教育发展不平衡等问题依然突出,推进落实规划年内目标缓慢。
(三)社会化禁毒工作重视不够,禁毒防控体系构建不完善。构建完善的禁毒防控体系是综合治理毒品问题的有效对策,从当前看,一是禁毒防控体系构建结构简单,功能分散,因素单一、协作不畅,将禁毒工作与经济社会发展放在同等重要位置的认识不足。二是邀请人大、政协视察调研禁毒工作,加强责任追究力度不够。
(四)社会化禁毒基层基础不牢,社会化禁毒工作进程缓慢。落实责任,夯实禁毒工作基层基础,建立健全统筹协调工作机制是着眼长效,确保治理成效的治本之举。从现阶段工作进展来看,还存在以下不足:一是建立的各项机制缺乏有效的考核调度。实现全区禁毒工作一年建机制、两年见成效、三年出拐点的目标,有效的考核调度建立在基层基础工作水平的提升基础上。二是提升基础工作层次方面缺乏注重效益理念。经费投入效果,人员保障效益,基础建设效能等方面有待进一步提升精益管理的理念。
五、下半年重点工作及安排
2016年是全区开展禁毒人民战争的第二年,为确保三年毒品重点整治取得实效,我们将在狠抓“四个”落实、突出“四个”重点上下功夫,力争全面实现2016年大武口区禁毒工作目标任务要求。
(一)狠抓“四个”落实,确保禁毒工作成效。
1、明确责任抓落实。一是落实党政主要领导的主体责任,各禁毒委成员单位、街道、乡镇党政主要领导是禁毒工作第一责任人,加大履职协作力度,增强禁毒工作合力。落实禁毒戒毒社会化工作向五个方面转变,禁毒工作实行政府统一领导,有关部门各负其责,社会广泛参与的工作机制。加强督导检查,强化考核问责,全面推进禁毒工作社会化,切实形成全社会综合治理。二是进一步落实主要领导总体责任、分管领导主要责任、成员单位连带责任,解决工作组织开展中的问题,形成全社会参与的格局。
2、完善机制抓落实。一是落实帮扶责任制,进一步把工作责任落实到单位、落实到人,用好禁毒社工、禁毒民警、社区网格员、村(居)干部四支力量;二是实施奖惩制度,严格落实禁毒工作激励机制、责任追究机制,做到责任明确、赏罚分明,调动各单位积极性、主动性。三是加强督导检查。禁毒委成员单位要对对口帮扶的6个毒品重点整治街道,要深入第一线调查研究,掌握禁毒工作开展情况,提出指导意见,解决禁毒工作中存在的问题。街道、乡镇要分析梳理工作中存在的重点难点问题,把需要解决的问题与开展帮扶的措施结合起来,推动工作有效开展。四是落实考评机制。下半年,禁毒办将对街道、乡镇禁毒工作开展专项调查测评。对此下半年,我们将提请人大视察禁毒工作,争取将禁毒工作上升为评估成员单位绩效的重要指标,纳入平安建设、文明建设范畴,倒逼禁毒工作领导责任落实;提请政协开展专项调研检查,建立禁毒工作一票否决制和党委问责制,加大责任追究力度,推动各级、各部门切实重视禁毒工作。
3、分解任务抓落实。下半年,禁毒办将加强禁毒工作组织领导,充分发挥职能作用,进行任务分析研究,认真分解目标任务,具体做到以下几点。
(1)强化机构建设,加强基础保障。强化吸毒人员排查管控机制,下半年禁毒办将突出无缝对接接回率100%,社会面吸食阿片类人员就业安置率90%,强戒出所人员管控率95%,社会面吸毒人员见面核查率95%,社区戒毒(康复)执行率90%的目标,确保完成。
(2)建立禁毒宣传工作机制,实现宣传工作与业务工作衔接。一是建立宣传工作机制,解决宣传资源利用不到位,不充分的问题。二是建立禁毒通讯员队伍,举办禁毒通讯员培训,提高我区禁毒新闻宣传水平和层次。
4、保障经费抓落实。一是配套落实禁毒社工“五险一金”,实行绩效考核,保障禁毒队伍正规化建设;二是加强师资培训;三是着力解决社区戒毒(康复)场所和基础设施建设方面,禁毒经费投入,为戒毒治疗工作顺利开展提供保障。
(二)突出“四个”重点,确保全民禁毒意识提高。
1、以构建毒品预防教育体系建设为重点,强化禁毒宣传。一是将毒品预防教育纳入精神文明建设、文化教育建设、全民科学素质建设总体规划,统筹实施。二是协调人社、教育、文化、卫生、工会、妇联、共青团等部门共享资源,做好“五类”重点人群的毒品预防教育工作;推动各级各部门切实负起应有的社会责任,利用传播平台,积极参与禁毒宣传教育活动。三是推进禁毒预防教育阵地建设,搞好媒体禁毒宣传。充分发挥现有禁毒预防教育基地、阵地资源,实施开展禁毒预防教育同时,推进“六进”活动场所固定式宣传栏覆盖率达到100%的目标实现,坚持将禁毒网、微博、微信线上宣传和禁毒教育基地、流动宣传车的线下宣传有机结合在一起,实现优势互补。
2、以全力推进实施“6·27”工程为重点,贯彻落实青少年毒品预防教育规划。一是开展在校学生吸毒监测、推进“禁毒预防教育示范学校”创建、展开毒品预防教育师资培训、制作优质公开课和毒品预防读本、启动“千名禁毒志愿者进万户家庭”、“三个一”等系列活动有序进行。二是将禁毒预防教育向农村中小学、私立中小学、职业技术学校延伸,突出新型毒品危害的宣传,在校学生毒品知识普及率和测试及格率,确保校园无毒品,学生不吸毒。三是督促学校开展毒品预防教育课程,确保教学计划、大纲、教材、课时、师资五落实,充分利用教育基地和教育园地开展宣传教育工作,确保禁毒宣传教育覆盖面100%,学生禁毒知识知晓率100%。
3、以全力推进实施“8.31”工程为重点,贯彻落实社区戒毒社区康复工作规划。围绕做实做强社区戒毒康复工作,积极探索,大力推行一居一警和社区“警务”工作。一是加强对街道(镇)禁毒工作督查,加大对六个毒品重点整治街道督查指导力度,指导街道(镇)禁毒专干开展社会化管控工作;二是强化街道(镇)禁毒工作绩效考核机制,完善考核办法,细化工作任务,加大考核,督促落实。一方面有效开展社区帮教工作。各街道(镇)要密切加强与公安、司法等机关的配合、衔接,做好本辖区毒情排查工作,摸清情况,建立台帐,确保资料整齐、规范,做到底数清、情况明。另一方面把禁毒工作列入治安防控管理范畴,定期或不定期地开展对吸毒人员的调查登记,全面、客观、准确地掌握辖区吸毒人员。
4、以毒品问题重点整治为重点,建立成员单位与帮扶街道捆绑考核机制。充分发挥禁毒委和成员单位指导组织职能,推动重点整治工作取得新突破。一是充分发挥基层组织社会面广、信息灵通、反映快捷的优势,加强跟踪,掌握动态,对辖区内的吸毒人员进行严密管控,适时掌握毒情动态,并及时向公安机关报告,把握禁毒工作的主动性。二是切实做好吸毒人员社会救助、就业培训、帮教转化工作。对毒品重点整治街道的吸毒人员定人员、定责任、定措施,把定期谈话、定期尿检等工作落到实处,防止已戒毒人员再次吸毒,通过社区戒毒(康复)工作,使吸毒人员远离毒品,逐步萎缩毒品消费市场。三是建立健全责任链条,确保各项措施落地生根、深入督查、跟踪问效。点对点、面对面的帮助解决困难,帮助联系成员单位,争取政策支持,协调加强禁毒力量,压实责任,盯紧不落实的人,抓紧不落实的事,严肃考责问效。